为深化“放管服”改革、加快政府职能转变，切实减轻企业负担，规范市场监管执法行为，2019年2月15日国务院印发了《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号）。同时，市场监管总结印发《市场监管总局关于全面推进“双随机、一公开”监管工作的通知》（国市监信〔2019〕38号），对“双随机、一公开”监管做出了更具体的规定。

“双随机”即指随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，“一公开”指抽查情况及查处结果及时向社会公开。

（一）2014年，李克强考察天津新港海关时，负责人介绍，他们利用电脑摇号随机确定抽检对象、随机确定检查人员的“双随机”做法，既从源头上消除了灰色寻租行为，也大大节省了通关时间。李克强称赞这种“双随机”抽检方式是“一种创造”

（二）2015年8月国办印发《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号），这是“双随机、一公开”相关领域最早的文件。文件要求大力推广随机抽查监督，加快配套制度机制建设。

（三）2016年起，“双随机、一公开”连续3年被写入《政府工作报告》。

（四）2018年6月李克强在国务院常务会议上说，“下一步要全面推行‘双随机、一公开’市场监管，着力打造更加公平公正的市场竞争环境和法治化便利化的营商环境

（一）建设监管工作平台。各省（区、市）建设本辖区统一的“双随机、一公开”监管工作平台。各地已经建设并使用的工作平台要与省级平台整合融合，部门相关监管信息通过省级平台实现互联互通。

（二）实行抽查事项清单管理。各部门建立本部门随机抽查事项清单，明确抽查依据、主体、内容、方式等。市场监管总局会同有关部门制定联合抽查事项清单、标准和实施办法。市场监管总局的38号文件列出了具体的清单，项目。本次列了25大类、69个抽查项目，涉及到总局15个业务司局和单位。随机抽查事项分为重点检查事项和一般检查事项。重点检查事项主要是涉及安全、质量、公共利益等领域。

（三）建立健全检查对象名录库和执法检查人员名录库。检查对象名录库既可以包括企业、个体工商户等市场主体，也可以包括产品、项目、行为等。执法检查人员名录库主要包括个人基本信息、单位、执法岗位、执法证号、资格资质等内容。

（四）任务分工。由省级人民政府承担“一单两库一细则”。“一单”主要是指抽查事项清单，省里来定整个清单；“两库”是指检查对象的名录库和执法人员的名录库；“一细则”是指抽查工作的细则。除此之外，还要建设“双随机”抽查工作平台，主要是信息共享的平台。县级以上人民政府负责制定年度抽查工作计划和组织实施抽查检查。

最后，我们需要注意的是“双随机、一公开”只是监管的基本手段，在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管的同时，还要以重点监管为补充、以信用监管为基础，切实做到监管到位、执法必严，对守法者“无事不扰”，对违法者“利剑高悬”。

总的来说，“双随机、一公开”主要是解决日常监管的问题，它更多的是减轻对依法诚信企业的打扰和干扰，同时提高执法人员的执法效率。但对有问题的、有投诉举报的、风险高的，随时都要查，特别是药品食品还要实行“严防死守”。